Martine van Bijlert und Jelena Bjelica
Da einige Grenzen Serbiens mit EU-Ländern geteilt werden, die versuchen, Migranten und Asylbewerber fernzuhalten, finden sich Serbien zunehmend Menschen wieder, die weiterreisen wollen, aber nicht dazu in der Lage sind. Schätzungsweise acht- bis zehntausend Migranten – die meisten von ihnen Afghanen –, die nach Westeuropa weiterreisen wollten, sitzen nun in Serbien fest, und es kommen immer mehr hinzu. Jelena Bjelica und Martine van Bijlert von AAN besuchten die südlichen und östlichen Grenzen des Landes, wo sie die alten Schmuggelrouten durch den Balkan noch sehr lebendig fanden. Sie befassten sich auch mit den nördlichen und westlichen Grenzen des Landes und mit der Frage, wie Migranten und ihre Schleuser versuchen, mit den Bemühungen der EU umzugehen, alle Grenzübergänge abzuriegeln.
Diese Forschung zur afghanischen Migration nach Europa wurde durch ein Stipendium der Open Society Foundations unterstützt.
Zwischen 2015 und 2017 hat sich die Bewegung von Menschen auf dem Balkan stark verändert. Im Jahr 2015 und Anfang 2016 passierten schätzungsweise 5.000 bis 8.000 Menschen täglich den damals so genannten „humanitären Korridor“ auf dem Balkan. Der Korridor erstreckte sich zunächst von Griechenland nach Serbien, von wo aus die Menschen von den serbischen Behörden befördert wurden, bis zu den Grenzen zu den EU-Mitgliedstaaten. Im September 2015, nachdem Ungarn seine Grenze eingezäunt hatte (siehe frühere AAN-Berichterstattung hier und Karte 1 unten), wurde der Menschenstrom an die nordwestliche Grenze Serbiens zu Kroatien umgeleitet. Im März 2016 wurde der Balkankorridor geschlossen. Im Februar 2016 schloss Kroatien seine Grenze und am 20. März 2016 trat ein Abkommen zwischen der EU und der Regierung in Ankara in Kraft, das darauf abzielte, den Zustrom von Menschen aus der Türkei zu stoppen. Obwohl weiterhin Menschen in Serbien ankamen, die von Schmugglern und ihren Unterstützern gebracht wurden, ging der Zustrom aus der Türkei stark zurück.
Infolgedessen hat sich die Zahl der Migranten in Serbien im Laufe des Jahres 2016 fast vervierfacht, von 2.000 im März auf 7.550 im Dezember, wie aus Zahlen der Europäischen Kommission hervorgeht. Der Anstieg ist vor allem auf den anhaltenden Zustrom aus Bulgarien und der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien zurückzuführen, trotz verstärkter serbischer Grenzkontrollen ab Juli 2016 (Serbien behauptet, seitdem die irreguläre Einreise von 21.000 Menschen verhindert zu haben). Die Abwanderung von Menschen in den Norden und Westen ging zurück, da die strengen ungarischen gesetzlichen Beschränkungen Mitte 2016 in Kraft traten und in jüngerer Zeit Anfang 2017 erneut in Kraft traten. Die Schätzungen variieren, aber es dürfte derzeit zwischen 8 und 10.000 Migranten in Serbien stecken, von denen die meisten noch weiterreisen wollen. (1)
Karte 1: Der humanitäre Korridor auf dem Balkan, November 2015 bis Februar 2016. Bildnachweis: Kostenlose Karte von d-maps.com heruntergeladen, Pfeile von AAN hinzugefügt.
Die AAN besuchte die südlichen und südöstlichen Grenzen Serbiens, die beiden Hauptgrenzen, von denen aus Migranten versuchen, nach Serbien zu gelangen: von Mazedonien im Süden und Bulgarien im Osten (siehe Karte 2 unten). Wir haben auch mit Helfern und Freiwilligen gesprochen, die an den Grenzübergängen arbeiten, von wo aus Migranten versuchen, Serbien zu verlassen, um nach Ungarn im Norden, Kroatien im Nordwesten und Rumänien im Nordosten zu gelangen.
Karte 2: Migrationsrouten auf dem Balkan, 2017. Bildnachweis: Kostenlose Karte von d-maps.com heruntergeladen, Pfeile von AAN hinzugefügt.
Die südliche Grenze zu Mazedonien
An der 62 Kilometer langen Grenze zwischen Serbien und Mazedonien gibt es zwei offizielle Grenzübergänge: Preševo und Prohor Pčinjski. Der Grenzübergang Preševo spielte eine wichtige Rolle im humanitären Korridor auf dem Balkan. Die Behörden haben hier ein großes Transitzentrum eingerichtet (das heute ein Aufnahmezentrum für Migranten und Asylbewerber ist, die sich in Serbien aufhalten). Die „grüne“ Grenze zwischen den beiden Ländern – die Gebiete ohne offizielle Grenzübergänge – ist hügelig und zu einem großen Teil bewaldet. Dörfer, die früher im selben Land – Jugoslawien – lagen, sind immer noch durch kleine Straßen miteinander verbunden. Der westliche Teil der grünen Grenze wird von ethnischen Albanern bewohnt, einer Minderheit, die sowohl in Serbien als auch in Mazedonien einen tiefen Groll gegen die slawische Mehrheit hegt. Sie haben die versteckten Schmuggelwege durch die umliegenden Hügel und Wälder am Leben erhalten, sowohl in der Praxis als auch im Ortswissen. (2)
Im April 2017 besuchte die AAN zwei Dörfer in Mazedonien, die für ihren Schmuggel berühmt sind: Vaksince und Lojane. Vor allem Lojane, das sich in der Gemeinde Lipkovo befindet, ist gut gelegen und gut angebunden, mit vielen Wegen, die zum serbischen Dorf Miratovac in der Gemeinde Preševo führen (die beiden Dörfer sind nur wenige Kilometer voneinander entfernt) und vielen Familien, die auf beiden Seiten der Grenze Mitglieder haben. Die Dörfer entschieden sich schnell dafür, den Zustrom von Flüchtlingen und Migranten zu bewältigen. Im Februar 2016 berichtete die Deutsche Welle (DW) über die Beteiligung der Dorfbewohner in Lojane, die angeblich Zimmer und Scheunen vermieteten (ein Zimmer für etwa 10 Euro pro Nacht oder einen Platz in einer Scheune zum halben Preis). AAN wurde mitgeteilt, dass Menschen auf der Durchreise manchmal auch in der örtlichen Moschee oder in „wilden Lagern“ in den umliegenden Hügeln übernachten könnten – in Höhlen, verlassenen Gebäuden oder unter freiem Himmel.
AAN besuchte das Büro der mazedonischen NGO Legis im Dorf Lojane, die Migranten auf der Durchreise dokumentiert und unterstützt, unabhängig davon, ob sie aus anderen Teilen Mazedoniens ankommen und sich auf die Überfahrt nach Serbien vorbereiten oder von den dortigen Behörden aus Serbien zurückgedrängt werden. Legis bietet grundlegende Unterstützung wie Decken, Kleidung und (Baby-)Nahrung an und dokumentiert die Migranten, denen sie begegnen, um den Überblick über die Menschenströme und deren Behandlung zu behalten. Sie erfassen in ihrer Datenbank drei Kategorien: Migranten, die nach Serbien reisen, Migranten, die von Serbien ferngehalten wurden (innerhalb weniger Tage nach der Einreise und ohne ein Aufnahmezentrum oder eine Aufnahmestadt erreicht zu haben) und Migranten, die „ausgewiesen“ wurden (nachdem sie tiefer nach Serbien eingedrungen sind, ein Lager erreicht haben, in dem sie registriert waren, oder drei oder mehr Tage im Land geblieben sind).
In den sieben Monaten nach Beginn der Registrierung (25. August 2016 bis 31. März 2017) registrierte Legis insgesamt 3.911 Flüchtlinge/Migranten, die sich auf der Durchreise durch die Gemeinde Lipkovo befanden. Davon waren 1.041 – oder 26 Prozent – Afghanen. Die Zahlen, die nur die Personen darstellen, denen Legis begegnet ist (nicht die Gesamtzahl der Personen, die unterwegs waren), sind in Tabelle 1 aufgeführt.
Nicht alle, die als auf einer Weiterreise nach Serbien registrierten Personen waren Neuankömmlinge aus Griechenland, da viele zuvor aus Serbien zurückgedrängt worden waren und nun versuchten, wieder einzureisen. Ein Mitarbeiter von Legis erklärte, dass viele Menschen mehrmals versuchen, nach Serbien einzureisen: „Wir haben den Fall einer afghanischen Familie registriert … sie wurde [vier] Mal aus Serbien zurückgedrängt. Wir haben die Familie zum ersten Mal im Dezember [2016] registriert, als sie auf dem Weg nach Serbien war. Dann sahen wir sie im Januar [2017] wieder, nachdem sie zurückgedrängt worden waren. Einen Monat später tauchten sie in Lojane wieder auf. Und jetzt hat unser Freiwilliger sie vor ein paar Tagen [Ende April 2017] wieder gesehen.“
Quelle: Legis-Bericht für den Zeitraum August 2016 – März 2017.
Als AAN das andere bekannte mazedonische Schmugglerdorf, Vaksince, ein paar Kilometer südlich von Lojane, besuchte, trafen wir in einem örtlichen Café einen Pakistaner. Er erzählte uns, dass er in einer Gruppe von fünf Personen (drei Pakistaner, ein Bangladescher und ein Sri Lankaer) unterwegs war und vor kurzem aus Serbien zurückgedrängt worden war. Die fünf hielten sich in Höhlen in den Hügeln oberhalb von Vaksince auf und warteten auf eine nächtliche Gelegenheit, wieder nach Serbien zu gelangen. Der örtliche Besitzer des Cafés mischte sich in das Gespräch ein und erklärte, wie der Pakistani seinen Bruder zuvor aus den Augen verloren hatte, als er versuchte, die serbisch-ungarische Grenze zu überqueren (sein Bruder hatte es geschafft, die Grenze zu überqueren, während der Mann, mit dem wir gesprochen hatten, gefunden und nach Serbien zurückgeschickt wurde. Danach schickte ihn die serbische Polizei zurück nach Mazedonien).
Die Beteiligung der Einwohner von Lojane und Vaksince am Schmuggel sowie ihre Bereitstellung von Transportmitteln und Unterkünften wurde deutlich, als ein anderer lokaler Kunde hereinkam und sich an dem Gespräch beteiligte. Er beklagte, dass die Schmuggler die Migranten oft mitten im Nirgendwo absetzten und praktisch „einheimische Jugendliche zwangen, sie mitzunehmen, nur um ihnen zu helfen“. Und dann, fügte er hinzu, würden sie von der Polizei schikaniert und beschuldigt, den Schmugglern zu helfen. Später stellte sich heraus, dass der Sohn des Mannes wegen Migrantenschmuggels verurteilt worden war und derzeit im Gefängnis sitzt (die Strafe für dieses Vergehen kann bis zu fünf Jahre betragen).
Obwohl die Einheimischen in ihrer unmittelbaren Umgebung eingebunden sind, sind die Hauptvermittler und Organisatoren der Weiterreise in der Regel Afghanen oder Pakistaner. Einige dieser Menschen sind in den lokalen Gemeinden gut etabliert und leben seit vielen Jahren in den Dörfern und sprechen oft Mazedonisch oder Albanisch (siehe diese Fallstudie der Europäischen Kommission aus dem Jahr 2015 über die Schleusung von Migranten zwischen Griechenland, Mazedonien, Serbien und Ungarn). Diese afghanischen und pakistanischen Schmuggler sind offenbar so vertraut mit der Region, dass sie die Routen ohne große Hilfe navigieren können und Markierungen im Wald hinterlassen, um Gruppen zu leiten, die nachts die Grenze überqueren. Solche Markierungen sind für das ungeübte Auge gut getarnt und sehen oft aus wie Müll oder zufällige Schnurstücke.
Dieses Schmugglernetz erstreckte sich also von den albanischen Dörfern in Mazedonien quer durch Serbien bis in den Norden, einschließlich einer Ziegelfabrik in der nördlichen Stadt Subotica. Die Fabrik war bis vor kurzem eine Raststätte für Migranten, die hofften, nach Ungarn zu gelangen.
Die südlichen Grenzen zum Kosovo und zu Montenegro
Gelegentlich gibt es Berichte über Migranten, die aus dem Kosovo und Montenegro nach Serbien gelangen – insbesondere nach der Schließung des humanitären Korridors auf dem Balkan. Im Jahr 2017 war die Zahl der Menschen, die diese Route nutzten, jedoch bisher nicht signifikant.
Beide Länder könnten jedoch möglicherweise zu alternativen Routen für Migranten werden, wenn der Weg durch Albanien, das sowohl südlich des Kosovo als auch von Montenegro liegt, wieder für die Schleusung von Migranten geöffnet würde (siehe Karte 2 oben). In der Vergangenheit, vor allem in den 1990er Jahren, war der Seeweg zwischen Albanien und Italien (der schmalste Meerespunkt zwischen den beiden Küsten an der Adria) eine berühmte Schleuserroute, als Schnellboote hauptsächlich albanische Migranten in die Europäische Union brachten und jeden Tag Dutzende von Menschen über die Grenze brachten. Lokalen Berichten zufolge wird diese Route heute vor allem für den Drogenschmuggel wie Marihuana genutzt, aber es ist nicht unvorstellbar, dass sie wieder für den Schmuggel von Migranten genutzt werden könnte.
Die Ostgrenze zu Bulgarien
Die 318 Kilometer lange Grenze zwischen Serbien und Bulgarien ist hauptsächlich gebirgig und sehr durchlässig. Wie die serbisch-mazedonische Grenze hat auch sie eine lange Geschichte von Migrantenschmuggel und Menschenhandel. In den frühen 2000er Jahren fielen Tausende bulgarischer Frauen (hauptsächlich bulgarischen) Menschenhändlern zum Opfer und wurden nach Westeuropa verschleppt. Als die Netzwerke wuchsen und kleinere Netzwerke entlang der Route in die Europäische Union hinzukamen, begannen sich die bulgarischen Schlepper auch auf die Schleusung von Migranten zu spezialisieren.
Laut dieser EUPOL-Studie aus dem Jahr 2016 über die Schleusung von Migranten in der EU werden Bulgaren unter den europäischen Staatsangehörigen am häufigsten als Schleuser identifiziert. Obwohl die Schmuggler in der Regel in Bulgarien leben (sie können auch in Ungarn, Griechenland, Österreich oder Italien leben), kontrollieren sie Netzwerke, die viel weiter entfernt operieren: in Deutschland, Ungarn, der Schweiz, Großbritannien und den Niederlanden. Laut der EUPOL-Studie sind Afghanen und Pakistaner häufig in diese Gruppen eingebunden und fungieren als Vermittler zwischen ihren Landsleuten und den lokalen Schleusernetzwerken.
Ein weiterer Bericht der Deutschen Welle über afghanische Schleuser in Bulgarien gibt Einblicke, wie das in der Praxis funktioniert. Darin wird beschrieben, wie Asif, ein 25-jähriger Afghane, von Schmugglern in Mailand rekrutiert wurde, die einen Dari-Sprecher brauchten. Asifs Aufgabe war es, im Park in der bulgarischen Hauptstadt Sofia auf Menschen zu warten und sie zu einem Taxi zu leiten, das sie in die Nähe der Grenze zu Serbien bringen sollte. Von diesem Zeitpunkt an würden die Migranten von einem GPS-Ortungsgerät geleitet werden. Asif sorgte auch dafür, dass die Familien in Afghanistan die Organisation über ihre lokalen Hawalas bezahlten. (Die EUPOL-Studie schätzt, dass im Jahr 2015 20 Prozent der Schmuggelvereinbarungen in die EU über eine alternative Bank, d. h. über das Hawala-System kamen).
Die Indikatoren für die Zahl der Personen, die von bulgarischer Seite nach Serbien einreisten, variierten. Diesem Blog zufolge verließen in den ersten drei Monaten des Jahres 2017 „Tausende von Menschen“ Bulgarien (die Zahlen für Februar waren jedoch viel niedriger als für Januar, und im März waren sie sogar niedriger). Das bulgarische Innenministerium berichtete, dass die Behörden im Februar 2017 1.022 Migranten an der Grenze zu Serbien festgenommen haben (an der bulgarisch-türkischen Grenze waren im gleichen Zeitraum nur 120 Migranten aufgegriffen worden).
Im Jahr 2016 machten Afghanen mehr als die Hälfte der 18.884 Migranten aus, die von den bulgarischen Behörden aufgegriffen wurden, wobei fast 14.000 Migranten aller Nationalitäten an der bulgarisch-serbischen Grenze aufgegriffen wurden.
Sobald die Migranten die bulgarische Grenze nach Serbien überquert haben, wird die logistische Unterstützung vor Ort in Bezug auf den Transport in die Hauptstadt Belgrad offenbar von lokalen Serben geleistet. So geht die Reise zum nächsten Faciliator weiter, der sich in Belgrad oder im Norden, in Subotica, befindet.
Die nördliche Grenze zu Ungarn
Als Mitglied der EU hat Ungarn ein Hauptaugenmerk auf Migranten, die versuchen, über den Balkan nach Westeuropa zu gelangen. Ihre Bedeutung als Haupteingangspunkt in die EU hat stark abgenommen, nachdem sie eine Reihe harter Maßnahmen zur Abriegelung der Grenze zu Serbien ergriffen hatte. Zuerst errichtete sie im September 2015 einen Grenzzaun. Im Juli 2016 führte sie dann strengere rechtliche Maßnahmen ein, die eine schnellere und rigorosere Zurückweisung derjenigen ermöglichten, die es noch schafften, ins Land zu kommen (siehe auch den EU-Monatsbericht zur Migration vom Dezember 2016, den Abschnitt über Ungarn, S. 77).
Der ungarische Zaun befinde sich fünf Meter von der eigentlichen Grenze innerhalb Ungarns entfernt, erfuhr AAN. Das bedeutet, dass diejenigen, die zurückgedrängt werden, technisch gesehen immer noch auf ungarischem Boden sind. Diejenigen, die zwischen dem Zaun und der Grenze gefangen sind, sind also technisch gesehen nicht ausgewiesen worden, aber in der Praxis haben sie keine andere Wahl, als nach Serbien zurückzukehren.
Organisationen, die Pushbacks aus Ungarn beobachten, haben festgestellt, dass diese oft von Gewalttaten und Demütigungen begleitet wurden (es gab Vorwürfe von Schlägen, Hundebissen und erzwungenem Ausziehen). (3) Diese erreichten Ende 2016 und Anfang 2017 ihren Höhepunkt, aber seitdem scheint die Gewalt etwas nachgelassen zu haben.
Im März 2017 verschärfte Ungarn seine Asylgesetze weiter und führte die Zwangshaft ein, die nach Ansicht der Vereinten Nationen gegen EU-Recht verstößt. Ende April 2017 errichtete sie einen zweiten Grenzzaun, trotz des Widerstands der UNO, von Menschenrechtsgruppen und eines Urteils des Europäischen Gerichtshofs. Der zweite Zaun mit Sensoren, Alarmanlagen und regelmäßigen Patrouillen hat die irreguläre Einreise in das Land erheblich erschwert (was ihn weitgehend von der Absprache zwischen Schmugglern und den für die Grenzkontrollen Verantwortlichen abhängig macht).
Für diejenigen, die es schaffen, nach Ungarn einzureisen, ist es aufgrund der Verschärfung der Asylgesetze des Landes viel schwieriger geworden, zu bleiben. Auf der Grundlage eines im Juni 2016 verabschiedeten Gesetzes wurde die Polizei ermächtigt, „irreguläre Migranten“, die bis zu acht Kilometer von der Grenze entfernt angetroffen werden, zurückzudrängen (das sogenannte „Acht-Kilometer-Gesetz“). Am 28. März 2017 verabschiedete Ungarn eine erweiterte Version seiner „Politik der vertieften Grenzkontrollen“, nach der jeder, der keine Papiere hat, von überall im Land ausgewiesen werden kann – ohne die Möglichkeit zu haben, Asyl zu beantragen. Asylanträge auf der Grundlage des neuen Gesetzes werden nur angenommen, wenn sie in den sogenannten „Transitzonen“ zwischen Ungarn und Serbien von Personen gestellt werden, die technisch gesehen noch nicht auf ungarischem Boden gelassen wurden. (Weitere Einzelheiten zum neuen Gesetz von 2017 finden Sie in den Aktualisierungen des ungarischen Helsinkis).
Seit Juni 2016, als das „Acht-Kilometer-Gesetz“ in Kraft trat, wurden 19.219 Migranten an der Einreise nach Ungarn gehindert, nach Serbien zurückgedrängt oder zurück an die Grenze eskortiert (siehe diese Fallstudie des ungarischen Helsinki-Komitees). Zwischen Januar und März dieses Jahres wurden 7.673 Personen vom ungarischen Helsinki-Komitee als Einreiseverweigerung registriert. Im März 2017, als die zweite Zaunschicht kurz vor der Fertigstellung stand und das Asylrecht verschärft wurde, ist die Zahl der Pushbacks aus Ungarn zurückgegangen (siehe die gemeinsame Grafik 1 des InfoParks und des ungarischen Helsinki-Komitees unten).
Grafik 1: InfoPark
Ende Mai 2017 stieg die Zahl der Pushbacks jedoch wieder drastisch an, wie aus Zahlen hervorgeht, die InfoPark von der ungarischen Polizei erhalten hat (siehe Grafik 2 unten). Helfer in Belgrad gehen davon aus, dass dieser Anstieg mit der Massenräumung und Umsiedlung des großen besetzten Hauses der Stadt Mitte Mai 2017 zusammenhängt, in dem bis zu tausend Migranten, hauptsächlich Afghanen und Pakistaner, gelebt hatten (Details siehe hier). Obwohl viele der ehemaligen Einwohner in staatliche Zentren umgesiedelt wurden, konnten andere ihre Anstrengungen verdoppeln, um die Grenzen zu überqueren
Grafik 2: InfoPark
Ähnliche Vertreibungen und Verhaftungen von Migranten fanden auch entlang der serbischen Grenze zu Ungarn statt. Seit 2015 beherbergen diese Gebiete Gruppen von Migranten auf ihrem Weg in den Norden. So ist eine verlassene Ziegelfabrik in Subotica seit 2015 eine wichtige Raststätte für Migranten auf der Balkanroute. In den Wintermonaten 2016/2017 hatten alleinstehende Männer und unbegleitete Minderjährige, die nicht aufgenommen worden waren oder nicht in die nahe gelegenen Aufnahmezentren gehen wollten, dort Hausbesetzungen gehabt. Andere, die aus anderen Teilen des Landes gekommen waren, blieben hier, während sie darauf warteten, sich Gruppen anzuschließen, die versuchten, die Grenze zu überqueren.
Anfang 2017 stieg die Zahl der Menschen in der Ziegelei offenbar an, da Menschen vor Inkrafttreten der Änderungen im Asylgesetz versuchten, die Grenze nach Ungarn zu überqueren. Viele Vermittler und Schmuggler zogen auch in den Norden. Zwischen Oktober 2016 und März 2017 führte die serbische Polizei mindestens fünf koordinierte Razzien in der Ziegelfabrik und in den umliegenden Wäldern durch (einen Überblick finden Sie in diesem Bericht der kroatischen Flüchtlingshilfsorganisation Are You Syrious). Nach jeder Razzia brachten Busse und in einem Fall sogar ein Zug die Gefangenen in das Lager Preševo an der südlichen Grenze zu Mazedonien.
Nach einem kürzlichen Ausverkauf von Staatseigentum sollte die Ziegelfabrik abgerissen werden (siehe diesen serbischen Nachrichtenbericht vom 1. März 2017), und bei einer sechsten Razzia in der Ziegelfabrik und dem nahe gelegenen Wald im April 2017 wurden die verbliebenen Bewohner gewaltsam aus dem Gebäude vertrieben. Viele wurden in staatliche Zentren transportiert oder gingen tiefer in die Wälder, um sich zu verstecken. Helfer in der Region berichteten AAN Ende April 2017, dass nur noch eine Handvoll Menschen übrig seien und dass fast niemand zu der regelmäßigen Verteilung des kostenlosen Mittagessens erschienen sei, die von internationalen Freiwilligen organisiert wurde. Es ist unklar, ob die Migranten zurückkehren werden, zumal die ungarische Grenze inzwischen so schwer zu überqueren ist.
Die nordwestliche Grenze zu Kroatien
Mit den immer strengeren Grenzkontrollen auf ungarischer Seite nehmen die Migranten nun wieder Kroatien ins Visier.
Im April 2017 hörte die AAN von mehreren Afghanen, die versucht hatten, nach Kroatien zu gelangen, sie hörten, dass das Verstecken in Lastwagen oder Lastwagen zu einem Fortbewegungsmittel geworden sei. Die zunehmend verzweifelten Versuche der Migranten, nach Kroatien zu gelangen, haben nur noch zugenommen, seit Ungarn seinen zweiten Zaun errichtet hat. Darauf deutet auch die steigende Zahl der Ausweisungen aus Kroatien hin.
Die Haltung der Polizei gegenüber Migranten hat sich auf beiden Seiten der serbisch-kroatischen Grenze verhärtet, und es gibt nun immer wieder Berichte über Menschenrechtsverletzungen an der Grenze. Human Rights Watch interviewte beispielsweise zehn Afghanen, darunter zwei unbegleitete Kinder, die berichteten, dass sie nach ihrer Festnahme auf kroatischem Territorium nach Serbien zurückgezwungen wurden, ohne dass sie einen Asylantrag stellen durften, obwohl sie darum gebeten hatten. Neun von zehn sagten, die Beamten hätten sie getreten und geschlagen, alle sagten, die Beamten hätten persönliche Gegenstände wie Geld und Mobiltelefone mitgenommen. Im April 2017 berichtete auch die kroatische Flüchtlingshilfsorganisation Are You Syrious, dass 72 Asylsuchende kollektiv von Kroatien nach Serbien abgeschoben wurden, ohne Zugang zu Asylverfahren zu erhalten, nachdem sie irregulär nach Kroatien eingereist waren. Die Berichte klingen sehr ähnlich zu früheren Beschreibungen von Misshandlungen durch bulgarische und ungarische Behörden und weisen darauf hin, dass fast alle Grenzübertritte gefährlich geworden sind.
Ein afghanischer Junge, der gerade von seinem letzten Versuch, die kroatische Grenze zu überqueren, zurückgekehrt ist, zeigt seine Hände, die bei seiner Wanderung durch den Wald von Dornen und Ästen verletzt wurden. Belgrad, April 2017. Fotografie: Martine van Bijlert
AAN traf im April 2017 im besetzten Haus in Belgrad auf eine afghanische Gruppe, die gerade von der serbisch-kroatischen Grenze zurückgekehrt war. Sie hatten Dornenschnitte an den Händen, als sie versuchten, den Wald zu durchqueren. Sie sagten, die Gruppe, die aus 15 Männern bestand, sei von der serbischen Polizei gefunden und geschlagen worden. Ein Mann, der versuchte, mit einer anderen Gruppe nach Kroatien zu gelangen, trug einen Gips am Arm. Er war von einem Lastwagen gesprungen, um nicht entdeckt zu werden.
Nahe der Grenze zu Kroatien versammelten sich Gruppen von Migranten, wie es an der Grenze zu Ungarn im Norden der Fall gewesen war. Nach Angaben eines Freiwilligen, der dort arbeitet, hatten sich im April 2017 rund 100 Menschen in der Nähe der Stadt Šid auf der serbischen Seite versammelt. Nach der harten Behandlung durch die serbische Polizei waren die meisten Menschen in den Wald gezogen, um dort zu campen. Berichten zufolge sind sie nun ständig unterwegs, offenbar haben sie sogar Angst, im Freien zu kochen, aus Angst, aufzufallen (siehe die Fußnote 3 in dieser Begleitbotschaft für weitere Einzelheiten zur Situation in Šid).
Die nordöstliche Grenze zu Rumänien
Nachdem Ungarn seine Grenze dicht gemacht und seine Einwanderungsgesetze verschärft hatte und sich die Haltung der Polizei gegenüber Migranten in Kroatien verhärtet hatte, verlagerte sich das Interesse auf die Einreise nach Rumänien.
Die Grenze zwischen Rumänien und Serbien ist 476 Kilometer lang, von denen 134 Kilometer durch die Donau markiert sind, die durch die Schlucht des Eisernen Tores fließt, die schwer zu überqueren ist. Diese Grenze wird in letzter Zeit kaum noch für illegale Migration in die EU genutzt, da die geografische Lage Rumäniens einen Umweg über die östlichen Ränder der EU notwendig macht – eine Route, die zudem weiterhin durch Ungarn führen würde (siehe auch frühere AAN-Berichterstattung hier). Nichtsdestotrotz ist die menschliche Infrastruktur für die Schleusung von Migranten vorhanden, da es robuste Menschenhandelsnetzwerke von und nach Rumänien gibt, die bis in die 1990er und frühen 2000er Jahre zurückreichen.
Offizielle Statistiken zeigen einen Anstieg der versuchten irregulären Einreisen aus Serbien nach Rumänien seit August 2016, obwohl die Zahlen im Vergleich zu den Einreisen nach Ungarn und Kroatien immer noch relativ niedrig sind (die höchste Zahl von Festnahmen durch die rumänische Polizei – 112 – wurde im Dezember 2016 gemeldet). Auch die Zahl der Pushbacks aus Rumänien nimmt zu. Laut einem in Serbien ansässigen internationalen Freiwilligen, der kürzlich Rumänien besuchte, gibt es auch Berichte über Misshandlungen durch die rumänische Polizei, die angeblich Menschen schlägt und bedroht.
Da es sich um die bisher am wenigsten genutzte Route handelte, war es für die afghanischen Migranten, mit denen wir sprachen, noch unbekanntes Terrain. Es gab anekdotische Geschichten von Menschen, die es kürzlich geschafft hatten – ein Afghane, mit dem wir sprachen, sagte, er habe Freunde, die es geschafft hätten, Österreich über die rumänisch-ungarische Grenze zu erreichen, während andere von schlechter Behandlung durch die rumänische Polizei und gescheiterten Versuchen, diese Grenze zu überqueren, berichteten. Generell war klar, dass die Details der Route und ihre Erfolgsaussichten noch weitgehend unbekannt waren. Es ist auch nicht klar, wie die offizielle rumänische Antwort aussehen wird.
Die geografische Lage Rumäniens macht die Reise jedoch länger und teurer. Das ist keine attraktive Perspektive für die meisten Menschen, die in Belgrad festsitzen, die ihr ganzes Geld ausgegeben haben und erschöpft sind.
Veränderungen in den Bewegungsmustern und -richtlinien
Der Migrantenstrom durch Serbien scheint im Jahr 2017 bisher nahe an dem Niveau vor der Flüchtlingskrise 2015/16 zu liegen. Neue, aber auch kompliziertere Strecken werden getestet, wie z. B. die beschriebene über Rumänien, aber es scheint unwahrscheinlich, dass sie in der gleichen Weise stark frequentiert werden, wie es in der Vergangenheit auf den Strecken durch Ungarn und Kroatien der Fall war.
Die verfügbaren Statistiken zeigen, dass die Zahl der Einreisen nach Serbien aus dem Süden und Osten immer noch höher ist als die Zahl der Ausreisen aus dem Norden und Nordwesten, was bedeutet, dass die Zahl der im Land festsitzenden Flüchtlinge weiterwächst. Einerseits ist die Gesamtzahl der Migranten, die in Serbien ein- und ausreisen, viel geringer als die Hunderttausende von Menschen, die in den Jahren 2015 und 2016 die Grenzen überquerten. Die Änderung der Politik in der Region, einschließlich strengerer Grenzkontrollen oder, wie im Falle Ungarns, der vollständigen Schließung der Grenze zu Serbien, hat den Zustrom von Migranten durch Serbien in die EU praktisch gestoppt. Aber die neuen Maßnahmen haben dazu geführt, dass fast 10.000 Menschen dort festsitzen und sich fragen, was sie tun sollen.
Bearbeitet von Kate Clark
1) Die offiziellen Schätzungen über die Zahl der Migranten in Serbien variieren. Einem Bericht von Anfang Mai 2017 zufolge zählte das UNHCR insgesamt 7.219 Flüchtlinge, Asylbewerber und Migranten. Zu dieser Zahl gehörten rund 1.200 Flüchtlinge und Migranten (hauptsächlich Afghanen und Pakistaner), die in Belgrad „auf der Straße schliefen“, von denen schätzungsweise 200 unbegleitete Minderjährige waren. Mehrere Helfer in Serbien sagten AAN jedoch, sie gingen davon aus, dass die tatsächliche Gesamtzahl eher bei 10.000 liege, wobei schätzungsweise 2.000 Menschen außerhalb der von der Regierung betriebenen Zentren blieben. Aus diesem Bericht des Belgrader Zentrums für Menschenrechte (BCHR) geht auch hervor, dass die Mitarbeiter des Asylamtes Anfang 2017 davon ausgingen, dass allein in den Zentren rund 8.000 Menschen lebten (S. 11)
(2) Das Gebiet ist seit langem ein wichtiger Schleuserkanal auf dem Balkan. In den 1990er und frühen 2000er Jahren wurden viele Opfer von Menschenhandel über die mazedonisch-serbische Grenze geschmuggelt. Während der UN-Sanktionen gegen Milosevics Jugoslawien (von 1992 bis 1996) wurden über diese Grenze auch Öl und schwer zugängliche Güter nach Serbien geschmuggelt.
(3) Im März 2017 berichtete der Guardian, dass Ärzte ohne Grenzen (MSF) Ungarn aufforderte, eine zunehmende Zahl von Vorwürfen „weit verbreiteter und systematischer“ Gewalt durch die Polizei zu untersuchen. Ärzte ohne Grenzen begründete seine Anschuldigungen mit der Tatsache, dass sie im Jahr 2016 106 Migranten, darunter 22 Minderjährige, medizinisch behandelt habe, die durch Schläge, Hundebisse und Pfefferspray verletzt worden waren. Die ungarischen Behörden wiesen die Darstellung als haltlos zurück, berichtete die Zeitung. Siehe auch frühere AAN-Berichte vom November 2016 hier.
REVISIONEN:
Dieser Artikel wurde zuletzt am 9. März 2020 aktualisiert.